大连市医疗保障基金监管行政处罚事项裁量基准（试行）

序号

违法行为

处罚依据

适用情形

裁量基准

1

医疗保障经办机构通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料或者虚构医药服务项目等方式，骗取医疗保障基金支出的。

《医疗保障基金使用监督管理条例》第三十七条：医疗保障经办机构通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料或者虚构医药服务项目等方式，骗取医疗保障基金支出的，由医疗保障行政部门责令退回，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一，且有证据足以证明没有主观故意，但有过错的。

减轻

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额20%以上2倍以下的罚款。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一。

从轻

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额2倍以上3倍以下的罚款。

不具备上述减轻、从轻或从重情形的。

一般

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额3倍以上4倍以下的罚款。

违反《医疗保障基金使用监督管理条例》第二十九条第二款规定，不配合监督检查，不如实提供相关资料和信息，拒绝、阻碍检查或者谎报、瞒报的。

从重

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额4倍以上5倍以下的罚款。

2

定点医药机构有下列情形之—，造成医疗保障基金损失的：
    （一）分解住院、挂床住院；
　　（二）违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药或者提供其他不必要的医药服务；
　　（三）重复收费、超标准收费、分解项目收费；
　　（四）串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施；
　　（五）为参保人员利用其享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益提供便利；
　　（六）将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算；
　　（七）造成医疗保障基金损失的其他违法行为。

《医疗保障基金使用监督管理条例》第三十八条：定点医药机构有下列情形之一的，由医疗保障行政部门责令改正，并可以约谈有关负责人；造成医疗保障基金损失的，责令退回，处造成损失金额1倍以上2倍以下的罚款；拒不改正或者造成严重后果的，责令定点医药机构暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务：
　　（一）分解住院、挂床住院；
　　（二）违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药或者提供其他不必要的医药服务；
　　（三）重复收费、超标准收费、分解项目收费；
　　（四）串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施；
　　（五）为参保人员利用其享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益提供便利；
　　（六）将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算；
　　（七）造成医疗保障基金损失的其他违法行为。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一，且有证据足以证明没有主观故意，但有过错的。

减轻

责令退回医疗保障基金损失；处医疗保障基金损失金额10%以上1倍以下的罚款。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一。

从轻

责令退回医疗保障基金损失；处医疗保障基金损失金额1倍以上，1.3倍以下的罚款。

不具备上述减轻、从轻或从重情形的。

一般

责令退回医疗保障基金损失；处医疗保障基金损失金额1.3倍以上，1.7倍以下的罚款。

违反《医疗保障基金使用监督管理条例》第二十九条第二款规定，不配合监督检查，不如实提供相关资料和信息，拒绝、阻碍检查或者谎报、瞒报的。

从重

责令退回医疗保障基金损失；处医疗保障基金损失金额1.7倍以上，2倍以下的罚款。

拒不改正或者造成严重后果的。

并处

责令定点医药机构暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务。

3

定点医药机构有下列情形之一，医疗保障行政部门责令改正，拒不改正的：
　　（一）未建立医疗保障基金使用内部管理制度，或者没有专门机构或者人员负责医疗保障基金使用管理工作；
　　（二）未按照规定保管财务账目、会计凭证、处方、病历、治疗检查记录、费用明细、药品和医用耗材出入库记录等资料；
　　（三）未按照规定通过医疗保障信息系统传送医疗保障基金使用有关数据；
　　（四）未按照规定向医疗保障行政部门报告医疗保障基金使用监督管理所需信息；
　　（五）未按照规定向社会公开医药费用、费用结构等信息；
　　（六）除急诊、抢救等特殊情形外，未经参保人员或者其近亲属、监护人同意提供医疗保障基金支付范围以外的医药服务；
　　（七）拒绝医疗保障等行政部门监督检查或者提供虚假情况。

《医疗保障基金使用监督管理条例》第三十九条：定点医药机构有下列情形之一的，由医疗保障行政部门责令改正，并可以约谈有关负责人；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：
　　（一）未建立医疗保障基金使用内部管理制度，或者没有专门机构或者人员负责医疗保障基金使用管理工作；
　　（二）未按照规定保管财务账目、会计凭证、处方、病历、治疗检查记录、费用明细、药品和医用耗材出入库记录等资料；
　　（三）未按照规定通过医疗保障信息系统传送医疗保障基金使用有关数据；
　　（四）未按照规定向医疗保障行政部门报告医疗保障基金使用监督管理所需信息；
　　（五）未按照规定向社会公开医药费用、费用结构等信息；
　　（六）除急诊、抢救等特殊情形外，未经参保人员或者其近亲属、监护人同意提供医疗保障基金支付范围以外的医药服务；
　　（七）拒绝医疗保障等行政部门监督检查或者提供虚假情况。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一，且有证据足以证明没有主观故意，但有过错的。

减轻

处1千元以上1万元以下的罚款。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一。

从轻

处1万元以上2.2万元以下的罚款。

不具备上述减轻、从轻或从重情形的。

一般

处2.2万元以上3.8万元以下的罚款。

违反《医疗保障基金使用监督管理条例》第二十九条第二款规定，不配合监督检查，不如实提供相关资料和信息，拒绝、阻碍检查或者谎报、瞒报的。

从重

处3.8万元以上5万元以下的罚款。

4

定点医药机构通过下列方式骗取医疗保障基金支出的：
　　（一）诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药，提供虚假证明材料，或者串通他人虚开费用单据；
　　（二）伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料；
　　（三）虚构医药服务项目；
　　（四）其他骗取医疗保障基金支出的行为。

《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十条：　定点医药机构通过下列方式骗取医疗保障基金支出的，由医疗保障行政部门责令退回，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；责令定点医药机构暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务，直至由医疗保障经办机构解除服务协议：
　　（一）诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药，提供虚假证明材料，或者串通他人虚开费用单据；
　　（二）伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料；
　　（三）虚构医药服务项目；
　　（四）其他骗取医疗保障基金支出的行为。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一，且有证据足以证明没有主观故意，但有过错的。

减轻

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额20%以上2倍以下的罚款。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一。

从轻

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额2倍以上3倍以下的罚款。

不具备上述减轻、从轻或从重情形的。

一般

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额3倍以上4倍以下的罚款。

违反《医疗保障基金使用监督管理条例》第二十九条第二款规定，不配合监督检查，不如实提供相关资料和信息，拒绝、阻碍检查或者谎报、瞒报的。

从重

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额4倍以上5倍以下的罚款。

并处

责令定点医药机构暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务，直至由医疗保障经办机构解除服务协议。

5

定点医药机构定点医药机构以骗取医疗保障基金为目的，有下列情形之—，造成医疗保障基金损失的：
    （一）分解住院、挂床住院；
　　（二）违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药或者提供其他不必要的医药服务；
　　（三）重复收费、超标准收费、分解项目收费；
　　（四）串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施；
　　（五）为参保人员利用其享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益提供便利；
　　（六）将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算；
　　（七）造成医疗保障基金损失的其他违法行为。

《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十条 ：定点医药机构通过下列方式骗取医疗保障基金支出的，由医疗保障行政部门责令退回，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；责令定点医药机构暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务，直至由医疗保障经办机构解除服务协议：
　　（一）诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药，提供虚假证明材料，或者串通他人虚开费用单据；
　　（二）伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料；
　　（三）虚构医药服务项目；
　　（四）其他骗取医疗保障基金支出的行为。
　　定点医药机构以骗取医疗保障基金为目的，实施了本条例第三十八条规定行为之一，造成医疗保障基金损失的，按照本条规定处理。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一，且有证据足以证明没有主观故意，但有过错的。

减轻

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额20%以上2倍以下的罚款。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一。

从轻

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额2倍以上3倍以下的罚款。

不具备上述减轻、从轻或从重情形的。

一般

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额3倍以上4倍以下的罚款。

违反《医疗保障基金使用监督管理条例》第二十九条第二款规定，不配合监督检查，不如实提供相关资料和信息，拒绝、阻碍检查或者谎报、瞒报的。

从重

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额4倍以上5倍以下的罚款。

并处

责令定点医药机构暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务，直至由医疗保障经办机构解除服务协议。

6

个人有下列情形之一的，造成医疗保障基金损失的：
　　（一）将本人的医疗保障凭证交由他人冒名使用；
　　（二）重复享受医疗保障待遇；
　　（三）利用享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益。

《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十一条：个人有下列情形之一的，由医疗保障行政部门责令改正；造成医疗保障基金损失的，责令退回；属于参保人员的，暂停其医疗费用联网结算3个月至12个月：
　　（一）将本人的医疗保障凭证交由他人冒名使用；
　　（二）重复享受医疗保障待遇；
　　（三）利用享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益。

责令退回造成的医疗保障基金损失。

并处

属于参保人员的，暂停其医疗费用联网结算3个月至12个月。

7

个人以骗取医疗保障基金为目的，有下列情形之一，造成医疗保障基金损失的：
　　（一）将本人的医疗保障凭证交由他人冒名使用；
　　（二）重复享受医疗保障待遇；
　　（三）利用享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益。
　　除前款规定行为外，使用他人医疗保障凭证冒名就医、购药的；或者通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料或者虚构医药服务项目等方式，骗取医疗保障基金支出的

《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十一条：个人有下列情形之一的，由医疗保障行政部门责令改正；造成医疗保障基金损失的，责令退回；属于参保人员的，暂停其医疗费用联网结算3个月至12个月：
　　（一）将本人的医疗保障凭证交由他人冒名使用；
　　（二）重复享受医疗保障待遇；
　　（三）利用享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益。
　　个人以骗取医疗保障基金为目的，实施了前款规定行为之一，造成医疗保障基金损失的；或者使用他人医疗保障凭证冒名就医、购药的；或者通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料或者虚构医药服务项目等方式，骗取医疗保障基金支出的，除依照前款规定处理外，还应当由医疗保障行政部门处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一，且有证据足以证明没有主观故意，但有过错的。

减轻

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额20%以上2倍以下的罚款。

符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定情形之一。

从轻

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额2倍以上3倍以下的罚款。

不具备上述减轻、从轻或从重情形的。

一般

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额3倍以上4倍以下的罚款。

违反《医疗保障基金使用监督管理条例》第二十九条第二款规定，不配合监督检查，不如实提供相关资料和信息，拒绝、阻碍检查或者谎报、瞒报的。

从重

责令退回骗取的医疗保障基金支出；处骗取金额4倍以上5倍以下的罚款。

并处

属于参保人员的，暂停其医疗费用联网结算3个月至12个月。